欧赔分布量化_检察院告城管局、市民告规土部门……这些政府部门为何败诉?
发布日期:2020-01-11 19:26:58    阅读:3439

欧赔分布量化_检察院告城管局、市民告规土部门……这些政府部门为何败诉?

欧赔分布量化,日前,2017年度深圳十大典型行政诉讼案例公布,在这些案例中,被告分别来自规划国土部门、市场监管部门、公安机关、社会保险基金管理部门、城管部门和街道办等;被诉行为有拆迁补偿行政裁决、行政强制执行、行政处罚、行政给付、行政不作为等。

在裁判结果上,行政机关败诉七宗,原告败诉三宗。上述这些案例都有一定的警示教育意义,既能让法院在审判中统一尺度,又能让行政机关从案例中发现工作中存在的问题和不足,还可以让公民从案例中学到知识,吸取教训,更好地做一个守法、护法的公民。

下面,我们来看看公布的两宗典型案例中政府部门为何败诉?

南山区人民检察院诉南山区城市管理局不履行法定职责案

上诉人(原审被告)深圳市南山区城市管理局

被上诉人(原审原告)深圳市南山区人民检察院

2016 年10 月25 日,因南方科技大学校内土地存在非法占用毁坏林地、非法倾倒建筑废弃物的现象,深圳市南山区人民检察院向深圳市南山区城市管理局发出《检察建议书》,要求其依法履行法定职责。

2016 年11 月1 日,深圳市南山区城市管理局根据深圳市南山区人民检察院的《检察建议书》,立即组织立案查处。

2016 年11 月23 日,深圳市南山区城市管理局函复深圳市南山区人民检察院称,涉案土地性质已经由林地转变为建设用地,未见非法占用毁坏林地、非法倾倒建筑废弃物的现象。截至收到《检察建议书》时,其均未接到相关投诉和检举;其将继续加强巡逻、核查、监管。

深圳市南山区人民检察院认为,截至起诉之日,深圳市南山区城市管理局仍未对涉案林地被破坏进行立案查处,未对非法行为人作出行政处理,涉案林地没有得到有效修复,仍处于受污染状态,且涉案地块因未办理缴纳补偿费用及采伐林木许可手续,其性质仍为林业用地,深圳市南山区城市管理局负有保护辖区内林业资源的监督管理职责,但其未积极履行上述法定职责,在检察机关发出检察建议超过一个月后,仍未依法履行职责。截至起诉之日,深圳市南山区城市管理局尚未对涉案非法行为人进行行政处理,涉案林地仍处于被破坏状态,国家和社会利益仍处于受侵害状态。

因此,深圳市南山区城市管理局存在行政不作为的违法情形。遂提起行政诉讼,诉讼请求:1. 确认被告对陈德胜、陈德全、徐利民等人破坏南科大荔枝林地的违法行为怠于履行监管职责的行政不作为违法;2. 判令被告依法履行职责,限期对上述行为人的违法行为进行查处。

一审判决确认被告深圳市南山区城市管理局怠于履行监督管理职责违法。二审裁定准许上诉人深圳市南山区城市管理局撤回上诉。

中国人民大学法学院教授王贵松表示,这是一起检察院以公益诉讼人的身份提起的公益行政诉讼案件。检察院根据法定程序先提出《检察建议书》,南山区城管局也作出一定的调查处理,四个月之后检察院提起行政诉讼,法院认定城管局存在怠于履行法定职责的行为,作出确认违法的判决。

梁振西诉宝安区土地规划监察局行政强制执行案

上诉人(原审原告)梁振西

被上诉人(原审被告)深圳市宝安区土地规划监察局

深圳市宝安区规划土地监察大队(于2016 年11 月8 日更名为“深圳市宝安区土地规划监察局”)认为梁振西未取得建设工程规划许可证,擅自在宝安区沙井街道马安山二区14-15 兴建一栋占地面积约440 平方米、总建筑面积5600 平方米的12 层半建筑(以下简称涉案建筑),违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定,依据该法第六十四条的规定,于2016 年9 月22 日对梁振西作出行政处罚决定书, 要求梁振西在3 日内自行拆除涉案违法建筑。同日,深圳市宝安区规划土地监察大队作出深宝规土监字[2016](沙井)第07 号《限期拆除公告》,对处罚决定书的内容予以公告,并张贴在涉案建筑的门口位置。

2016 年9 月28 日,深圳市宝安区规划土地监察大队作出深宝规土监字[2016](沙井)第07 号《催告书》,要求梁振西在2016 年10 月8 日前,自行拆除涉案建筑,并告知逾期不履行,且无正当理由的,深圳市宝安区规划土地监察大队将强制执行。深圳市宝安区规划土地监察大队于同日向梁振西送达该催告书,2016 年10 月28 日开始,宝安区组织相关部门对涉案建筑进行强制拆除,截至2017 年1 月22 日,涉案建筑主体结构被整体拆除。

另查明,截至2016 年10 月28 日强制拆除实施之日及截至2017 年2 月16 日开庭审理当日,梁振西就涉案行政处罚决定书均未提起行政复议或行政诉讼。

梁振西不服深圳市宝安区土地规划监察局强制拆除行为,诉至法院,诉讼请求:1. 确认深圳市宝安区土地规划监察局强制拆除涉案建筑的行政行为违法;2. 判令深圳市宝安区土地规划监察局赔偿违法强拆给梁振西造成的经济损失人民币2 亿元(被违法强拆房屋的暂估价值)。

一审判决确认深圳市宝安区土地规划监察局强制拆除涉案建筑的行为违法;驳回梁振西的其他诉讼请求。二审判决驳回上诉,维持原判。

深圳大学副校长、教授、深圳市政协副主席黎军表示,程序正义在依法行政中具有重要价值。依法行政不只追求实体公正,同时也追求程序公正,两者不可偏废。尤其是在直接影响行政相对人重大权益时,更应注重保障行政相对人的程序权利。现代法治国家都会以法定形式来设置相应的程序规则,以控制并监督行政权力的运行,规范行政行为的实施,体现现代行政的民主、法治精神,以及公开、公正和公平的原则。正因为如此,行政程序已成为现代行政活动中不可或缺的重要内容。这也要求各级政府及工作人员,都要树立程序意识,严格按程序办事。

本案中,被告已按相关规定履行了催告、公告程序,但在其实施强制拆除行为时,原告仍未超出申请行政复议或者提起行政诉讼的法定期限。因此,法院认定其拆除行为不符合“当事人未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼或者行政复议决定、行政诉讼判决维持原行政处罚决定的”的前置条件,并确认其违法的判决是符合立法目的的,也彰显了对于程序价值的尊重,对于规范行政机关行政强制行为,进一步提高行政执法水平,促进行政机关依法行政进行了实务指导。

【记者】陈熊海

【作者】 陈熊海

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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